労働安全衛生対策

災害事例研究 No.89 【林業】

測量作業中に約21メートル崖下の川に墜落して死亡

災害発生の状況

　被災者は、同僚２人と一緒に測量作業中、間縄（けんなわ）とポールを両手に持って、約80度の崖付近を次の測量点まで移動する途中に、約21メートル下の川に墜落して全身打撲により死亡した。墜落したと考えられる場所の地面にはツタやツル等が這っており、それらにつまずいた可能性も考えられた。
　なお、被災者は32歳で、入社２日目であった。

災害の発生原因

1. 崖等の危険な箇所を作業計画書に記載しなかったこと。
2. 作業前に危険な箇所に関わる安全対策について、打ち合わせをしていなかったこと。
3. 崖に墜落する危険があったにもかかわらず、墜落防止措置を講じなかったこと。
4. 新規雇い入れ者に対して、安全衛生教育を実施していなかったこと。

等の原因が考えられる。
　山林における作業は、急傾斜地、窪地、崖などでの作業を伴うことが多く、労働安全衛生規則に関する行政通達（昭51・10・７基収第1233号）において「こう配が40度以上の斜面上を転落することは、労働安全衛生規則第518条及び第519条の『墜落』に含まれる。」とされているところであり、林業現場にはいたるところに墜落の危険な場所が存在している。

災害の防止対策

1. 作業前の事前踏査の段階で、崖等の危険な箇所は作業計画書に記載すること。
2. 危険な箇所については、安全に作業をするための作業方法等について、事前に打ち合わせをすること。
3. 傾斜40度以上の急傾斜地で墜落のおそれのある作業を行う場合は、手すりの設置又は安全帯等の使用などの措置を講じ、墜落を防止すること。
4. 新規雇い入れ者に対しては、安全衛生教育を実施すること。

　　本件の如く80度近い崖は論外だが、労働安全衛生規則においては、林業も建設業と同様に傾斜が40度以上の墜落の危険個所については、「手すりの設置」や「安全帯の使用」等の対策を講ずる必要がある。
　草木に覆われて一見崖には見えないところに崖があったりすることから、測量前にもよく現場の地形を調査した上で、安全な作業方法についてリスクアセスメントを行い、作業計画書を作成する必要がある。

　なお、安全帯を使用させるに当たっては、近くに安全帯を設置する（回す）ものがない場合には事前に親綱を張るなどの措置を行っておく必要もある。
　全産業を通じて休業４日以上の労働災害の中で最も多い事故の型は、「転倒災害」であり、林材業の場合は、転倒により刃物に接触する、沢に転落する、岩石に衝突する等のより大きな災害に結びつく場合も多く、特に留意する必要がある。林災防では、一昨年から「林材業ＳＴＯＰ！転倒災害プロジェクト実施要綱」（下記参照）により転倒災害防止対策を展開している。是非、皆様のところでも実施していただきたい。